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        關于做好2018年度職稱評審工作的通知

         
         
        各區人力資源和社會保障局,高新區黨群工作辦公室,雪野旅游區黨群人事勞動保障部,經濟開發區黨群工作辦公室,農高區社會事務局,市直各有關部門(單位),有關企業:
        為加強我市專業技術人才隊伍建設,進一步深化職稱制度改革,根據《山東省人力資源和社會保障廳關于做好2018年度職稱評審工作的通知》(魯人社字〔2018〕204號)和《山東省人力資源和社會保障廳印發關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見的通知》(魯人社發〔2017〕18號)要求,結合我市實際,現就做好2018年度我市職稱評審工作有關事項通知如下:   
        一、申報與評審時間
        (一)申報時間
        全市各級評委會受理申報材料的時間為7月至10月,具體時間由各級人力資源社會保障部門和評委會辦事機構確定。
        (二)評審時間
        1.除部分系列(專業)外,我市各級評委會請于11月底前完成評審,12月底前完成審核、備案工作。
        2.中小學正高級教師職稱評審,按照人力資源社會保障部、教育部有關要求部署開展。
        3.高級會計師、高級審計師和高級統計師資格的評審時間,待考試成績公布后由省高評委辦事機構另行通知。
        二、申報范圍和有關政策
        (一)申報范圍
        1.凡在我市各類企業事業單位、社會中介組織從事專業技術工作,與用人單位確定了人員勞動(聘用)關系的專業技術人員,以及在城市、農村從事專業技術工作但無工作單位的人員,均可按規定的標準條件申報評審相應的職稱。城市無工作單位的專業技術從業者和農村從事專業技術工作的人員,由其所在街道社區、村委會或鄉鎮人力資源社會保障所推薦申報,逐級審核上報。勞務派遣人員、人事代理人員分別由勞務派遣單位、人事代理機構會同申報人現工作單位推薦申報。
        2.在我市就業的港澳臺專業技術人才,以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員,可按規定參加職稱評審。
        3.公務員(含列入參照公務員法管理的事業單位的在編人員)不得申報評審職稱。
        (二)有關政策
        1.事業單位專業技術人員申報評審職稱,按照《關于加快事業單位崗位聘用工作有關問題的通知》(魯人社發〔2011〕29號)規定執行。具體推薦人數由各區、各部門(單位)按照單位崗位設置和人才隊伍需求情況確定。其中,實行按崗評審的中小學等事業單位,根據核準的專業技術崗位數量、等級結構和事業單位專業技術崗位空缺需求,組織專業技術職務資格申報推薦工作。通過評審的專業技術人員,由單位按規定程序和崗位要求聘用到相應專業技術崗位。經批準兼職或離崗創新創業的專業技術人才申報職稱,按照《關于轉發<中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省科技廳山東省教育廳關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見>》(萊人社規〔2018〕1號)有關規定執行。
        2.事業單位“雙肩挑”人員申報職稱,應提供按照《關于事業單位專業技術崗位兼職審批有關問題的通知》(魯人發〔2008〕71號)規定辦理的審批手續。
        3.專業技術人員因工作崗位調整需要改系列(專業)申報評審與原專業技術職務資格同層級的專業技術職務資格,應在現聘專業技術崗位上工作一年以上,經考核符合相應專業技術職務資格條件的方可推薦申報。未按規定取得相應系列(專業)資格的,不得申報評審高一級專業技術職務資格,國家和省另有規定的除外。原評聘專業技術職務任職年限可以連續計算。
        4.非企事業單位(含參公管理單位)的人員交流聘用到企事業單位專業技術崗位上工作,在現工作崗位從事專業技術工作一年以上,經考核符合相應職稱條件的,方可申報評審相應的職稱。
        5.在鄉鎮單位(不含城區街道辦事處和派出機構,下同)專業技術崗位工作的專業技術人才(醫療衛生專業除外),申報評審職稱,可不受所學專業限制。縣級及以上單位專業技術人才交流聘用到鄉鎮單位專業技術崗位工作,在現崗位工作1年以上,經考核符合相應職稱條件的,可不受任職年限和職務級別的限制,申報評審相應職稱。
        6.建立特殊人才職稱評審綠色通道。入選省級以上重點人才工程的專業技術人才可直接申報正高級職稱。按照《山東省高層次人才服務綠色通道規定》(魯人社規〔2018〕5號)規定,引進高層次人才首次參加職稱評審時,不受本人任職和年限限制,可按照業績、能力、水平直接申報相應的職稱,其海外工作經歷、學術和專業技術貢獻可作為參評依據。
        7.援藏、援疆、援青的專業技術人才職稱評審,按照《山東省人力資源和社會保障廳關于做好全省援藏援疆援青專業技術人員職稱評審有關工作的通知》(魯人社字〔2017〕255號)規定執行。
        8.開展自主評價按崗聘用改革的高等學校,要嚴格按照《關于深化高等學校教師職稱制度改革的實施意見》(魯人社發〔2015〕51號)的規定,落實因事設崗、公開競聘、業內評價、聘用管理等規定,實行自主評價、按崗聘用、頒發聘書。
        9.在我市博士后科研工作站(基地)從事科研工作的在站(基地)博士后研究人員,以及出站(基地)后在我市工作的博士后研究人員,可按照人事管理權限參加職稱評審,其在站(基地)期間科研成果可作為參加職稱評審的依據。
        10.鼓勵發展復合型人才。已取得一個系列(專業)職稱并聘用在相應崗位上的專業技術人員,經所在單位批準,可結合從事工作再申報評審或報考其他系列(專業)同級別的職稱,不受所在單位崗位限制。
        11.申報人數較少的系列,我市不再組建相應中級評審委員會,由相應中評委辦事機構審核匯總并聯系好委托評審事宜,經我局出具委托函后,由中評委辦事機構統一報送。
        12.根據國家、省相關職稱政策的有關規定,凡在我市企事業單位和社會中介組織從事專業技術工作,與用人單位確立了人事、勞動關系的正規全日制院校畢業生(不含“五大”畢業生),所學專業與所從事工作崗位專業相同或相近,見習期滿并達到規定年限的,可按照規定程序申報確定專業技術職務任職資格。晉升中小學教師系列職稱的,需通過參加評審取得任職資格;國家已實行專業技術職務任職資格考試制度的會計、統計、審計、經濟、衛生、計算機軟件等系列專業崗位上工作的正規全日制院校畢業生,需通過參加全國統一考試取得任職資格。
        13.中央駐魯單位和外省(市)委托我市評審高級職稱的,須經中央人事主管部門或外省(市)省(市)級職稱管理部門同意后提交委托函并經省人力資源社會保障廳審核同意后,高評委辦事機構方可受理。評審結束后,及時反饋評審結果,由出具委托函的部門(單位)按規定核準公布和發放證書。省屬駐萊單位委托我市評審中、初級職稱的,須經省屬主管部門同意后提交委托函并經市人力資源和社會保障局審核同意后,中評委辦事機構方可受理。評審結束后,及時反饋評審結果,由出具委托函的部門(單位)按規定核準公布和發放證書。
        三、申報評審條件和材料要求
        (一)申報評審條件
        1.認真執行申報專業技術職務資格的基本任職條件(各系列標準條件另有規定的除外),已完成標準條件修訂的職稱系列按照新的條件執行,其他系列仍按照國家和省有關規定執行。
        2.晉升高級專業技術職務資格,一般應具備大學及以上學歷;晉升中級專業技術職務資格,一般應具備大專及以上學歷;晉升初級專業技術職務資格,一般應具備中專及以上學歷。以上學歷原則上應與所從事專業相同或相近,凡是不相同或不相近的原則上不能作為晉升的依據。取得第二學歷晉升高一級專業技術職務資格的,所學專業原則上應與所從事專業相同或相近,對于參加工作后取得的非全日制學歷,不再限定年限要求。
        3.晉升中級的任初級職務滿4年,晉升副高級的任中級職務滿5年,晉升正高級的任副高級職務滿5年,聘任時間以聘書或聘文為準,任職時間截止到2018年12月31日。碩士畢業后從事專業技術工作滿三年或博士畢業后從事專業技術工作見習期滿,可直接申報評審中級專業技術職務任職資格。
        4.按照《關于加強高技能人才工作助推產業轉型升級的意見》(魯人社發〔2016〕22號)有關規定,在職稱評聘中,取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生,分別按照全日制高職(大專)或本科畢業生對待;普通技工學校畢業生,按照普通中等學歷教育畢業生對待。
        5.根據《關于職稱外語和計算機應用能力考試有關問題的通知》(魯人社發〔2016〕29號)文件要求,職稱外語和計算機應用能力考試不作為專業技術職務資格評審的必要條件。申報中級及以下職稱時,對外語和計算機應用能力不作要求。申報高級職稱的,執行各高級評審委員會的要求。
        6.繼續教育條件按照《山東省專業技術人員繼續教育條例》和相關政策規定執行,申報評審時需提供任現職以來的繼續教育證明材料。
        7.凡國家職業資格制度明確可聘用專業技術職務的,取得職業資格可視為具備相應系列和級別的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。
        (二)材料要求
        1.專業技術人員申報評審專業技術職務資格,應實事求是地填寫申報材料,按要求提供各種佐證材料和能夠反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的代表性成果或受獎項目以及參加繼續教育情況。淡化論文、獎項數量要求,推行代表作制度,填報的論文(著作、作品等)不超過3件,科研成果及獲獎項目不超過3項(標準條件另有規定的除外)。
        2. 2018年度專業技術職務資格實行網上申報評審,申報人員登錄“山東省專業技術人員管理服務平臺” (http://124.128.251.110:8185/)的“職稱申報評審系統”進行填報。申報人員須登錄該系統進行個人用戶注冊,并通過該系統完成網絡版申報材料的報送和《山東省專業技術職稱評審表》紙質版的打印。在申報人員個人進行注冊和申報前,其所在單位必須提前進行用戶注冊。除申報人所在單位,單位主管部門、呈報部門、評委辦事機構和各級人社部門也須提前進行用戶注冊,并按照紙質版申報材料的報送路徑設置好相應的網上申報路徑(注:2017年申報人員和單位已注冊的賬號及已建立好的申報路徑今年可繼續使用)。《山東省職稱申報評審系統》的操作手冊可登錄濟南市萊蕪區人力資源和社會保障局網站“職稱評審”欄目下載學習。
        3.紙質版《山東省專業技術職稱評審表》和其他書面評審材料嚴格按照各評委會辦事機構的具體通知要求報送,不得隨意修改《山東省專業技術職稱評審表》的式樣。各級各部門在對網絡申報材料進行審核時需將其與紙質版材料進行嚴格比對,確保一致。
            四、審核要求
        (一)單位審核
        1.專業技術人員所在單位要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和實效性,組織好申報推薦工作,做好申報前公示并按要求填寫單位推薦意見并簽名蓋章。對不符合申報條件的材料,應及時退回并向申報人說明原因。
        2.單位要按規定將申報材料和投訴受理部門及電話,在單位顯著位置張榜公示,有條件的單位應同時在單位網站首頁進行公示,公示時間不少于5個工作日。其他申報材料可放置在單位會議室等公共場所,以供查驗。
        (二)主管部門、呈報部門、評委會辦事機構審核
        單位主管部門、呈報部門、評委會辦事機構要認真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料,應及時按原報送渠道退回,并請用人單位書面告知申報人。凡有以下情形之一的,不予受理:(1)不符合評審條件;(2)不符合填寫規范;(3)不按規定時間、程序報送;(4)未經或未按規定進行公示;(5)有弄虛作假行為;(6)其它不符合職稱政策規定的。
        申報人員所在單位在呈報評審材料前必須通過登錄中國高等教育學生信息網(http://www.chsi.com.cn)或省委黨校網站(http://xy.sddx.gov.cn/channels/ch01492)對申報人員學歷的真偽逐一進行核實。學歷證書是普通高校的,需要個人打印出《教育部學歷證書電子注冊備案表》單位加蓋公章;學歷證書是省委黨校的,需要個人打印出查詢結果截圖并加蓋單位公章。其他類型的畢業證書須要提供個人檔案記載的原始資料或加蓋公章的復印件。
        五、評審組織要求
        (一)評委會組建及調整
        1.根據省人力資源和社會保障廳《關于授權設區的市組建高級專業技術職務資格評審委員會的通知》(魯人社字〔2016〕246號)的有關規定,今年我市將繼續組建衛生技術職務資格高級評審委員會、基層衛生技術職務資格高級評審委員會和中小學教師職稱高級評審委員會,分別負責衛生專業技術人員、基層衛生專業技術人員以及中小學教師副高級職稱評審。其高評委辦事機構分別設在市衛計委和市教育局。根據省人力資源和社會保障廳《關于同意設區的市組建經濟高級專業技術職務資格評審委員會的通知》(魯人社字〔2018〕205號)的有關規定,今年我市將組建經濟專業職務資格高級評審委員會,負責經濟崗位專業技術人員副高級職稱評審,其高評委辦事機構設在市經濟和信息化委員會。正高級的職稱評審工作仍由相應系列省高評委負責。
        2.藥品工程、廣播電視工程、水利工程、環境保護工程、冶金工程、黃金工程、水產工程、煤炭工程、質量工程、船舶與海洋工程裝備技術職務的工程技術應用研究員資格分別交由以上相應專業技術職務資格高評委評審。
        3.各評審委員會組建部門應嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法(試行)》(魯人發〔2002〕26號)規定的程序和要求,遴選本系列(專業)或相近系列(專業)專家組建各級評審委員會。
        4.探索建立片區式職稱評審委員會,開展地方間聯合評審。片區式職稱評審委員會由當年度承辦區提出申請,經市人力資源社會保障局備案同意后組織評審工作。
        (二)評委會評審
        1.各系列(專業)評委會要嚴格執行國家和省制定的申報評審專業技術職務資格的標準條件,突出業績貢獻和自主創新能力,對申報人員品德、知識、能力和業績進行綜合評價,把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據,注重向基層、企業、非公有制單位和一線專業技術人員傾斜。
        2.各級評委會應結合實際創新評審評價辦法,可采用業務測試、面試答辯、綜合評議等多種方式,對申報人員的學術技術水平和能力業績情況進行全面、科學地評審評價。有條件的評委會可以引入專業性較強、信譽度較高的第三方機構參與評審評價。建立評審專家責任制。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件(試行)》(魯人發〔2005〕15號)破格申報高級專業技術職務資格的專業技術人員,須由高評委辦事機構組織業務測試后,提交高評委單獨評審。
        3.各評委會辦事機構應做好申報材料的審查、整理、分析、匯總工作,制定《專業技術職務資格評審委員會評審工作方案》,并在評審會議召開10日前報市人力資源和社會保障局審核同意后,認真組織評審。
        六、評審結果核準公布及發證
        (一)嚴格執行異議期公示制度。評審委員會辦事機構須將評審通過的人員名單及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位公示。對評審結果審核、備案過程中發現的問題,評審委員會辦事機構經呈報部門、單位主管部門反饋到專業技術人員所在單位,由所在單位進行具體核實,單位主管部門及呈報部門要進行認真審核,提出明確意見后,及時上報評委會辦事機構。
        (二)評委會辦事機構應在異議期結束的15個工作日內,向人力資源社會保障部門報送相關的核準備案材料。公示無異議且符合備案要求的,及時行文公布。市人力資源社會保障局將視評審工作進展定期組織抽查。
        (三)專業技術人員的職稱證書發放工作按照相關規定執行。
        七、紀律要求
        (一)嚴肅評審紀律。各區各部門(單位)要按照我省、市職稱相關政策要求,嚴肅認真做好本區、本部門(單位)申報工作,要對照資格條件,逐條逐項把好資格審查關。評委會辦事機構要切實履行職責,健全評委會的評審會議記錄制度,嚴格評審程序和評審紀律,確保評審質量和評審工作規范有序。受理信訪主要由單位人事(職稱)管理部門負責,接受單位紀檢、監察部門的指導和監督。經查實存在弄虛作假或其它違規行為的申報材料不予報送,并按有關規定處理。
        (二)加強監督督查。各評委會和用人單位要建立完善內部監督機制,將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內容,紀檢監察機關要加強監督檢查。辦事機構要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書,有條件的評委會可邀請人大代表、政協委員等參與監督,建立全程監督機制。對評審過程中發現或群眾舉報的違規違紀行為要及時認真進行核查,堅決杜絕評委和相關工作人員違紀違法問題的發生。各區人力資源社會保障部門要加強對所屬評委會辦事機構的檢查和指導,督導所屬評委會辦事機構加強職稱評審工作的紀律教育,進一步規范評審工作程序,強化監督和制約機制。
        (三)強化責任追究。對職稱申報、推薦、評審等環節要嚴格實行“誰審核,誰簽名;誰簽名,誰負責”的管理責任制,哪個環節、哪個方面出現問題,依法依規追究有關人員的責任。各級評委會辦事機構不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍,凡違反評審程序和規定,或隨意降低評價標準,導致投訴較多、爭議較大,將視情況責令整改。對申報評審專業技術職務資格中弄虛作假、違紀違規的人員,各區、各部門(單位)要嚴格按照國家和省有關規定予以嚴肅處理,并按照干部管理權限視情節輕重予以黨紀政紀處分。對在職稱申報評審中弄虛作假的單位追究有關領導和相關責任人責任。
        (四)建立職稱誠信制度。按照《山東省公共信用信息管理辦法》(省政府令第314號)規定,專業技術人員在職稱評定等工作中的弄虛作假行為,將作為失信信息予以記錄。信用狀況不良的個人、單位或組織,將在行政監管、行政便利、財政資金申請等方面給予一定限制和懲戒。
        八、其他
        本通知未盡事宜,應按照國家、省和市現行職稱政策執行。工作過程中,如遇其他重大政策調整,按新的政策執行。
         
        附件:2018年度濟南市萊蕪區專業技術職務資格高、中級評審委員會名單
         
         
                                 濟南市萊蕪區人力資源和社會保障局
                                       2018年7月27日
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